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履职为民促发展 砥砺奋进谱新篇
——市五届人大常委会2020年工作综述

编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2021-01-13 09:11:09 【字体:

  2020年是不平凡的一年,沿着时间的轨迹,翻开市人大常委会工作日志,一幅幅不负人民重托、履职尽责、砥砺奋进的动人篇章在眼前慢慢浮现。

  一年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,守正创新,锐意进取,共举行常委会会议8次,主任会议12次,审议通过地方性法规两部,审议有关报告和议案28项,开展执法检查1次、视察4次、专题调研和执法调研22次,作出决议决定8项,对21件规范性文件进行备案审查,圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务,为推进六安市民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。

  统筹加强法治建设,大力推进依法治市

  强化立法主导,确保立法工作质量。坚持党对立法工作的领导,认真贯彻市委对人大立法工作的要求,健全立法工作机制,构建立法工作格局,不断强化人大及其常委会立法主体意识和责任意识。认真做好法规文本的立项、起草、审议、表决等各个环节工作,采取发布公告、走访调研、召开座谈会、组织专家学者论证等多种形式,广泛征求社会各界意见和建议,推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来,制定出台《六安市文明行为促进条例》《六安市城市管理行政执法条例》,组织开展中小学校校园安全管理条例、名镇古镇保护条例等项目前期立法调研。同步做好法规的公告、新闻发布工作,对法规进行全面解读,推动法规的贯彻实施。

  促进依法行政公正司法,维护社会公平正义。听取审议市政府关于城区规划管理工作情况的报告、市检察院关于认罪认罚从宽制度执行情况的报告,提出意见建议。开展治安管理处罚法、行政复议法、市物业管理条例等执法调研,开展法院诉讼服务中心建设、文化旅游发展、民族工作、交通运输综合执法等专题调研,推动有关法律法规得到有效实施。认真做好人事任免工作,坚持“一府两院”有关人员向常委会述职制度,并对6名政府组成部门主要负责人依法履职情况进行评议和满意度测评。立足人大职责定位,研究制定《六安市人大常委会关于开展民法典学习宣传工作的实施方案》,举办民法典专题培训班。参与部署开展“七五”普法终期评估验收工作。配合省人大常委会组织安徽省暨六安市2020年“江淮普法行”活动启动仪式。深入开展“江淮普法行”、宪法宣传周等系列活动。做好人大信访工作,提高信访办理的质量和效果。扎实开展规范性文件备案审查工作,维护法制统一。

  坚持服务大局,着力增强监督工作实效

  聚焦经济运行情况,助力高质量发展。强化经济运行监督和预决算审查监督。召开经济运行形势分析会,举办“2020年经济变局与新局”专题报告会。听取审议市政府决算、预算执行、审计工作及审计整改情况等报告。持续关注国有资产管理情况和财政资金使用效率,听取审议国有资产管理情况的综合报告和专项报告,开展政府投资基金管理使用情况调研。开展“十四五”规划编制情况专题调研,召开座谈会,与市政府及有关部门面对面沟通,就事关六安发展全局的一些重要问题交流看法、提出意见。

  聚焦保障改善民生,助力增强群众获得感幸福感安全感。高度关注脱贫攻坚,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。连续三年将脱贫攻坚和乡村振兴作为监督工作的重点任务。围绕乡村振兴特色产业发展深入调研、与市政协开展联合视察,督促政府有关部门强化责任落实。主任会议成员深入所联系的贫困村、美丽乡村建设联系点,开展调研走访,征询意见建议,帮助协调解决实际困难。围绕城区教育重点项目建设、学前教育、社会办医、公共卫生体系建设、社会保障体系建设、社区(村)社会救助工作、退役军人服务保障体系建设等开展视察和专题调研活动,推动相关政策落实,促进一些民生热点难点问题解决。

  聚焦生态环境保护,助力环境质量持续改善。积极回应人民群众对优美生态环境新期待,听取审议市政府生态环境状况和生态环境目标完成情况报告,提出加强环保宣传工作、加快污染防治进度、加强环保队伍建设、加大环境违法行为查处力度等意见建议。开展省生态环保督查交办问题整改工作专项督查、矿山生态修复情况视察,推动有关问题得到解决。听取审议市政府关于我市全面推行河湖长制工作情况的报告、关于《六安市饮用水水源环境保护条例》实施情况的报告。协同省人大常委会开展土壤污染防治法执法检查。深入开展“江淮环保世纪行”系列宣传活动。

  坚持代表主体地位,保障依法履行职责

  密切同人大代表的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表和代表小组、主任会议成员接待代表日、组成人员集中走访代表等制度,了解基层意愿、反映群众诉求。邀请省市县乡四级人大代表列席常委会会议,参加执法检查、视察和专题调研等各类活动。在常委会会议期间,召开列席会议的省市县乡四级人大代表座谈会,围绕会议议题和有关法规草案征求意见建议,《中国人大》以“推动四级人大代表联系联动”为题对这一做法作了深度报道。建立人大代表履职网络信息平台。

  丰富闭会期间代表活动。组织指导市人大代表以小组为单位开展“进乡村、助脱贫、看振兴”专题调研活动。拓宽代表知情知政渠道,为每位市人大代表订阅《中国人大》《江淮法治》杂志,定期寄发常委会《公报》。组织部分省人大代表赴新安江流域开展水资源保护和乡村振兴专题调研,围绕美丽乡村建设、重点产业发展等情况开展集中视察活动。协助省人大常委会组织在我市的省人大代表和部分乡镇人大主席、街道人大工委主任参加专题培训,提升履职能力。完善市人大代表履职档案制度。建立税务、金融、保险部门的代表联系代表所属企业机制。

  加强议案建议督办工作。认真做好市五届人大三次会议议案、建议的归集、整理工作,与市政府联合召开议案建议交办会,集中交办议案两件、建议191件。坚持常委会领导牵头、各工作机构分工督办和“一府两院”领导亲自领办、各承办单位分级负责机制。加强代表、承办单位之间的沟通联系,召开建议办理情况集中答复会,市政府及有关部门面对面听取代表意见和建议,进一步提升议案建议办理质量和代表对议案建议办理工作的满意度。对“关于加强我市红色资源保护和利用,切实提高我市红色文化的知名度和影响力”“关于加强城区住宅小区地下停车位管理和利用”议案办理情况开展满意度测评。开展本届以来代表议案办理情况“回头看”,努力推动一些难点问题解决。

  加强自身建设,不断夯实依法履职基础

  加强思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和根本工作遵循,严格执行重大事项向市委请示报告制度。组织召开全市人大常委会党组工作座谈会,进一步凝聚“加强党对人大工作的领导,充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用”思想共识。在去年底召开的省委人大工作会议上,常委会作了题为《肩负六安老区绿色振兴使命,展现地方人大应有担当作为》的交流发言。切实履行从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,严格遵守各项纪律规矩,支持驻人大机关纪检监察组履行职责。推动全面从严治党在市人大常委会及机关不断走向深入。制定并落实常委会党组理论学习中心组学习、机关党组学习、专题讲座和支部学习研讨等计划,其中,全年召开常委会党组理论学习中心组(扩大)学习会18次。

  从严从实加强机关建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果,深化机关“六项活动”,在机关营造“比学习、比工作、比奉献”的浓厚氛围。组织副处级党员领导干部围绕“从严治党,廉洁从政”在支部会议上开展交流发言。坚持以党建为引领,积极组织机关党员干部参与脱贫攻坚、志愿服务、慈善公益、社区管理、主题党日活动等,发挥了机关党员先锋模范带头作用。加强机关党的建设,换届选举产生新一届机关党委。制订和完善各项工作规章制度,有效推动工作落实。关心关爱干部成长。开展丰富多彩的支部活动和工会活动,不断增强干部队伍凝聚力、战斗力。

  持续深化沟通交流。配合全国人大、省人大开展执法检查和专题调研。召开学习贯彻省委人大工作会议精神座谈交流会,与县区人大常委会负责同志和部分乡镇人大主席、人大代表一道,共同商讨贯彻落实意见。组织县区人大常委会主任和办公室主任开展学习交流活动。与上海奉贤区、江苏省常熟市、浙江省舟山市等7个地方人大建立多边交流合作机制,发挥人大在推动六安融入长三角一体化发展中的积极作用。

  积极参与疫情防控和防汛救灾。及时传达学习习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,坚决贯彻中央和省委、市委的决策部署,认真落实全国人大常委会、省人大常委会有关决议、决定和意见。印发《关于在依法统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥人大职能作用的通知》,专题听取市政府关于全市疫情防控、疫情防控期间复工复产等工作情况报告,协调解决有关问题,推动疫情防控措施和复工复产政策落实落地。主任会议成员多次深入防汛一线和防汛部门,看望慰问奋战在抢险救灾一线的干部群众,调研指导抗洪抢险工作,提出加强对雨情、水情、汛情的分析研判,加强对水利工程的预警监测,细化防汛救灾各项应急预案,全力保障受灾群众的基本生活,认真谋划灾后重建工作等意见建议。

  开启新征程,我们再出发。展望2021年,市人大常委会将在中共六安市委坚强领导下,凝心聚力,依法履职,务实进取,为努力实现“十四五”规划良好开局作出新的贡献,以优异成绩向建党100周年献礼。(陆仁研)


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