乡镇企业的兴起和发展，对发展农村经济和提高农民收入做出了巨大的贡献。因此，研究乡镇企业用地中存在的问题，探寻乡镇企业用地合理化的途径具有重要的意义，这既是提升乡镇企业市场竞争力的需求，也是统筹城乡发展解决“三农”问题的有效途径之一。
霍邱县乡镇企业用地现状：总体是占地面积大，主要为非农用地，利用率不高，集约利用有待进一步提高。
首先，乡镇企业改制前（1976--1996年）。这一阶段乡镇企业用地是“用多少、有多少，占多少是多少”。究其原因：企业是集体的，土地是集体的，虽然土地承包到户，但各乡镇、村组均有不同数量的“预留地”，行政上调配有力度、有余地，土地主管部门的管理相对宽松，这一时期乡镇企业的用地矛盾较少，困难较小，用地成本较低。
其次，乡镇企业改制后十年（1996年--2006年）。这一阶段乡镇企业经过改制的阵痛后，逐步由政府包办的体制下解脱出来，朝着市场经济的优胜劣汰，宏观经济的重生、重组，快速发展。在这一进程中，土地政策日臻完善，用地手续逐步规范，乡镇企业用地矛盾也逐步显现。由于改制企业大都有了基础，用地问题矛盾不突出，只是用自身的积累在消化债务，划转土地，完善手续的工作。新建企业就显得困难大，由于经济开发区、工业项目小区没有成形，硬件设施、优惠政策均不配套落实，选址落地手续、用地成本迫使投资者观望，决心难下，有的投资者宁愿选择较为偏避的地方投资办厂，自己花钱搞水、电、路配套，加大了企业投资回收周期。
再次，乡镇企业黄金发展趋势（2006年--2020年）。这一阶段将是霍邱县工业经济黄金发展阶段。迅速扩张的规模乡镇企业由2003年16家发展到2007年58 家，预计2008年底将达到80家。霍邱县乡镇企业总体增长速度推算到2020年这一阶段，必需改变一往分散办厂、零星用地现状，进行整体布局、高效投入，合理规划、高效产出，发挥土地利用效益最大化，也是解决“农企”矛盾、“农工”争地的现实需求。
推进培育、优化霍邱县乡镇企业用地具体分析：当前，土地是国家主要的宏观调控手段，土地的转用审批越来越严格，因此，要在制定乡镇企业发展规划的基础上，走乡镇企业产业调整，相对集中，集约用地，有序发展的道路。
首先，园区建设要高起点规划。要加强园区土地利用和管理，集约利用土地，使工业项目小区、工业集聚区逐渐建设成为现代化龙头企业基地和培育发展产业集群的主要载体。
其次，集约利用，盘活存量、闲置土地。实行鼓励节约和集约用地政策，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫，妥善处理闲置土地，清理现有乡镇企业用地，灵活、创新供地方式。（刘月忠 万镔）
