2008年1月14日，上海市奉贤区大雪纷飞，寒风呼啸，霍邱—奉贤流动人口计划生育协会内人头攒动，情绪昂扬。10点18分，随着镶有镰刀、斧头的鲜红党旗在协会上升起，霍邱—奉贤流动人口计划生育协会党支部正式成立。
随着经济的发展，流动人口越来越多，流动党员也随着增加，如何解决流动人口的教育和管理是摆在各级基层党组织面前一道难题。霍邱县经过近年来不断探索创新了以协会为载体的流动人口党支部。该县有流动人口48万人，其中流动党员有4000多人，该县有县级流动人口计划生育协会4个，乡级协会33个，利用协会的办公场所和人力资源成立党支部，对流动党员进行教育和管理。该县先在奉贤流动人口计划生育协会上进行试点，成熟后进行全面推广。协会党支部是在该县县委组织部全面领导下工作，支部书记、副书记和委员从协会常务理事中选举产生，党支部实行书记负责制，设立办公室，有3名协会兼职工作人员，具体承担免费为党员办理各种党内证件、证明和收缴党费；收集上报党员的流动方向、地点和联络方式；提供务工、经商和便民维权服务；协助流动人口计划生育协会做好流动人口计划生育工作。协会党支部提供的服务全部是免费的，党支部人员工资和正常运转所需经费全部列入协会经费之中，由县乡财政统筹解决。
党支部的建立加强了对流动党员的教育和管理，党支部将党员的教育和管理融入协会的宣誓、学习、培训、评比和奖励等活动之中，通过协会活动加强对党员的教育和管理。
党支部的建立也促进了协会工作。党支部将流动人口计划生育工作列入自己的日常工作，书记亲自抓，党支部要求所有党员要带头执行计划生育政策，利用党员与群众一起工作，一起学习，一起生活，积极帮助协会及时准确收集上报每一位流动人口的婚状、生育和节育信息。截止5月底，流入奉贤的已婚育龄妇女与上年同期比避孕节育率、《婚育证明》办证率和出生人口政策符合率分别上升4、7和5个百分点。（陶应平）
