
6月8日我省南部入梅后,沿江江南地区先后经历了两轮强降雨袭击,给当地造成了一定程度的灾害。而根据市气象部门预计,6月20日左右,南方雨带开始北抬,并影响我市,而历史上我市旱涝灾害频繁。那么在今年汛期未到来之前,我市如何做好防汛工作,确保人民生命财产安全,这是一个摆在六安人民面前的问题。
我市旱涝灾害频繁
六安市防汛抗旱指挥部办公室工作人员告诉记者,从历史上来看,六安旱涝灾害是比较频繁的。从2000年到2008年的这8年时间内(2008年未算在内),就发生过5次旱涝灾害,其中,2003年、2005年和2007年为涝灾;而2000年和2001年则为旱灾。
市长张韶春在6月18日的“全市防汛抗旱工作会议”上的讲话中说,我市地理地貌特殊,非涝即旱,仅淮河流域而言,上有五大水库及众多中小水库之水悬顶,中有淮河及内河之水囤积,加之下游排水不畅,水患频发。
防洪形势依然严峻
虽然在历史上,我市积累了一定的防汛抗旱经验,防洪能力有了较大提高,但我市的防汛工作还存在许多不到位的地方,防汛形势依然不容乐观。
记者从市气象局了解到,6月8日至11日,全市普遍出现降雨过程,六安10.6毫米,霍山18.6毫米,金寨21.1毫米,舒城8.8毫米,降雨量最大为磨子潭48毫米。6月16日,我市中南部地区降雨量较大,为中到大雨,其中,舒城东南的汤池、舒茶、庐镇三个乡镇为暴雨,降水量达到50毫米以上。据气象台台长马建国预计,随着副热带高压的增强,从6月20日开始,位于南方的雨带开始北抬,将影响我市,届时降水趋于明显,有可能遭遇集中强降雨天气。虽然后期天气变化较为复杂,情况不是太明确,但可以预见的是,未来的阴雨天气还是较多。
市水利部门通过今年的汛前检查发现,淮河干堤还存在险工险段,一时难以处理;市内的七条内河没有得到根本性治理,防汛标准低,险工险段很多;我市境内1100多座中小水库有三分之一为病险库,防汛任务繁重;山区山洪泥石流灾害防范难度大。记者了解到,对于300多座病险水库,要求降低水位运行,病险严重的实行空库运行。需要泄洪时,水库尽量提前发出泄洪通知,以便及时调度和进行人员转移。
预案逐步修订完善
日前,市政府批准了《六安市防汛抗旱应急预案》、《六安市城市防洪预案》、《六安市防御台风山洪泥石流预案》等三个专项预案,市防指下发了《行蓄洪区运用预案》等部门预案,同时,制定了大中型涵闸及中小型水库调度运用方案,对重要的险工险段则制定了应急抢险预案。
今年根据汛前灾害调查结果,结合气象降水趋势预报等因素,我市编制了《2008年六安市地质灾害防治方案》。其中确定金寨县西部及南部的燕子河镇、沙河乡、南溪镇、张冲乡等13个乡镇;霍山县西部及南部的诸佛庵镇、大化坪镇等9个乡镇;舒城县南部的晓天镇、山七镇等9个乡镇;金安区毛坦厂镇、东河口镇2个乡镇,裕安区石婆店乡、独山镇等5个乡镇,共计36个乡镇为今年地质灾害重点防范区段,本区段内地质环境条件不良的城镇、学校、村庄等建筑物、风景名胜区、重要交通干线、河湖堤岸及水利设施等重要工程建设为主要的受威胁对象。金寨县沙河乡裴家湾滑坡、霍山县上土市镇五花镜滑坡、舒城县晓天镇何家冲滑坡等23个地质灾害隐患点为今年全市重点防范的地质灾害危险点。
《防治方案》确定我市地质灾害重点防范期为5—9月,集中强暴雨或长时间连续阴雨时段及其过后2—3天内是重点防范时段。台风活动及其它异常天气时期,属动态地质灾害防范期。
《防治方案》规定小型地质灾害灾情及险情时启动县级地质灾害应急预案,发生中型以上灾情及险情时,启动市级地质灾害应急预案。规定地质灾害临灾和灾后应急工作处置程序、应急处理专业技术队伍及抢险救灾队伍的组成等,继续执行《六安市国土资源局地质灾害应急处理方案》。
市委书记市长掌舵
4月19日,国家防汛检查组来我市检查淮河防汛工作;6月2日,省委副书记、省长王三运,省委常委、副省长赵树丛率省防汛检查组来我市检查指导淮河防汛工作;6月13日南京军区副司令员王教成在省委常委、副省长赵树丛等领导陪同下,到我市查看防汛地形。在配合上级防汛检查的同时,市领导多次深入县区开展防汛检查。3月24日,副市长杨光祥到寿县、霍邱检查排涝站更新改造等重点工程施工现场,检查在建工程度汛情况;5月29日,时任市委副书记、代市长的张韶春到寿县、霍邱沿淮地区检查防汛工作;同一天,常务副市长张祥安也对5大水库防汛工作进行了督查。6月10日上午,市委书记汤林祥主持召开市防汛工作紧急会议,提出了相关要求,张韶春也对贯彻省委、省政府主要领导关于防汛工作的指示精神做出明确要求。当日下午,副市长杨光祥召开市防指紧急会商会,传达贯彻省市领导的指示精神,安排部署当前的防汛抗旱工作。
6月18日,市防指全体成员会议上,明确了防汛抗旱责任制,并对防汛抗旱指挥部成员进行了调整和细化。其中,市委书记、市人大常委会主任汤林祥任防汛抗旱指挥部政委,市委副书记、市长张韶春任指挥长。当日的会议要求,气象部门要及时准确地预报天气形势,加强对恶劣天气特别是灾害性天气的预报预测;水利部门要科学分析现有水利工程抗洪抗旱能力,进一步细化度汛方案;发改委、电力部门要优先安排好防洪抗旱工程项目,优先保证防汛抗灾用电;财政部门要及时下拨防汛抗旱经费,加强经费的使用监督和管理;交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通;公安司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为,维护社会稳定;建设、矿产部门要明确责任主体,抓好城市防洪排涝和矿山、矿井及尾矿坝的防汛工作;新闻宣传部门加强防汛抗旱的宣传报道,保持正确舆论导向;农业、民政部门要积极做好防汛救灾和灾后生产自救工作。
安徽淮河润河集水文站是国家重点水文站,从5月1号起,水文站就严格执行24小时值班制度,全天候观测淮河水位变化情况。安徽淮河润河集水文站站长赵能发告诉记者,目前,淮河已进入主汛期,润河集水文站已作好各项准备工作,密切关注着水情、雨情的变化,为各级政府防汛提供准确的水情服务。
目前,全市已安排正常防汛经费250万元,备防汛木材2866方,土工布2.7万米,袋类162万条,黄沙1.4万方,块石5821万方。在六安军分区的支持下,依托民兵一体化营的力量,组建了六安市防汛应急抢险队,全市共组建防汛机动抢险队27支、4582人。近日,市防指将会同六安军分区组织开展防汛抢险演练,以提高实战能力。各级防办已实行24小时值班制度,密切监测天气、雨水情变化,切实履行协调、参谋作用。
防汛抗旱两手抓
市水利局局长黄胜林说,梅雨过后的伏旱是几乎每年都会发生,只是程度不同,因此在强调防汛的同时也要考虑后期抗旱。在保证防洪安全的前提下,各县区要加强蓄水保水,维持一定的蓄水总量,保障后期抗旱用水。各地要在保证质量的前提下,加快当前正在实施的中小水库建设,尽快恢复水库蓄水能力。结合农田水利建设,兴建面上蓄水工程,疏理灌溉渠系,维修灌溉设施,提高蓄水能力和灌溉效益。