
《中国人民解放军指挥军官考核评价纲要》、《中国人民解放军指挥军官考核评价实施办法》、《中国人民解放军指挥军官考核评价标准(试行)》印发施行后,在全军部队引起积极反响。日前,总政干部部领导就部队普遍关注的问题,接受了记者的采访。
问:建立指挥军官考评体系有什么重要意义?
答:建立体现科学发展观要求的指挥军官考评体系,是胡主席和中央军委作出的一项重要决策,标志着指挥军官考评工作进一步走上科学化、制度化、规范化轨道,这对于建设高素质指挥军官队伍,全面履行新世纪新阶段军队历史使命,具有重大而深远的意义。
一是深入贯彻落实科学发展观的实际步骤。建立科学的考评体系,使指挥军官的能力素质和工作实绩得到客观公正的评价,有利于引导大家更加自觉地用科学发展观指导工作实践、提高能力素质,切实把工作的出发点和着力点,放到谋部队长远发展、抓战斗力提高、解决官兵实际问题上,不断创造经得起历史和实践检验的业绩。
二是建设高素质指挥军官队伍的紧迫需要。建立科学的考评体系,可以进一步使指挥军官培养训练有目标,考核评价有尺度,选拔任用有依据,学习提高有方向,促进适应建设信息化军队、打赢信息化战争要求的优秀人才脱颖而出。
三是健全干部选拔任用机制的内在要求。建立科学的考评体系,通过明确考评标准,规范考评程序,改进考评方法,完善考评监督,有利于更加全面准确地考评指挥军官,为正确选拔任用提供重要的制度保证。
问:建立指挥军官考评体系遵循了怎样的指导原则?
答:为确保考评体系科学合理、符合部队实际,我们认真贯彻落实军委、总政首长指示精神,在研究论证过程中,着重把握了以下几点:
一是深入学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实胡主席一系列重要论述,始终把科学发展观要求贯穿于研究论证全过程、体现到政策制度设计之中。
二是贯彻党管干部、德才兼备等基本原则,坚持政治标准第一,突出建设信息化军队、打赢信息化战争提出的新要求,强化能力与业绩相统一的考评导向,充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。
三是从国情军情出发,注重继承我军干部考评长期实践中形成的优良传统,并注意总结近年来部队探索的新鲜经验,对成熟的加以规范和吸收。
四是贯彻改革创新精神,对地方、外军有益做法,本着以我为主、为我所用的原则进行学习借鉴,形成具有我军特色的考评制度机制。
五是注重与现行有关政策法规相衔接、相协调,力求简便易行,增强考评的科学性、针对性和实效性。
六是遵循制定法规制度的基本规律,既搞好可行性研究,又注重不可行性论证,既充分考虑指挥军官考评的现实需要,又科学预见形势任务发展提出的新要求,力求使考评体系体现时代性、具有前瞻性、保持稳定性。
问:建立指挥军官考评体系经历了怎样的过程?
答:建立考评体系是一项复杂的系统工程,根据军委统一部署,总政于2005年12月召开建立考评体系动员部署会,成立了课题领导小组,从四总部机关和部队抽调业务骨干组成课题组,在搞好宏观谋划和顶层设计的基础上,采取上下结合、分工协作、重点突破的方式,与承担任务的12个大单位一起展开课题研究论证工作。期间,与军事科学院、国防大学和南京、西安政治学院专家教授进行多次座谈讨论,聘请12名军地人才测评专家全程参与指导;深入全军24个师级以上单位调研,征求国防大学等11所高中级指挥院校7000多名干部学员的意见,多次走访中组部、人事部,学习借鉴地方考评的成功做法;先后3次召开全军性专题研讨会,5次大范围集中讨论修改,广泛听取总部机关和部队的意见;选择全军有代表性的7个师(旅)级单位进行试点检验,在对2800多名指挥军官的考评中进行了实际运用。党的十七大召开后,又根据会议精神作了进一步修改完善。可以说,考评体系的建立凝聚了广大官兵的心血,集中了全军智慧。
问:指挥军官考评体系三个文件主要内容有哪些?
答:指挥军官考评体系包括考评纲要、考评实施办法、考评标准三个文件,构成了一个内容衔接、功能互补的完整系统。
考评纲要是考评体系中管总的文件,着重从宏观和政策层面,对考评工作提出原则性、方向性要求。明确了考评的指导思想和基本原则,以及构建考评内容标准体系的基本思路、框架结构和具体办法,对考评形式作出规范,完善了考评的程序和方法手段。同时,对考评责任分工、考评人员队伍建设、考评纪律和监督、发挥考评综合效益等提出了要求。
考评实施办法是系统规范考评全过程的操作性文件,以考评程序为主线,对组织实施考评各个环节作出系统规范。在对传统考评方法改进完善的基础上,增加了实绩分析、综合评定两种新的方法,并对具体运用作出了规定。明确考评项目,提出了考评结果等次评定的量化指标。同时,对考评结果反馈、申诉和审定,以及纪律监督等作了明确。
考评标准是衡量指挥军官德才素质和履行职责情况的基本尺度,并对其培养提高起直接的牵引作用,区分为通用考评标准和岗位考评标准。通用考评标准按照团级以上和营级以下两个层次,将德、能、勤、绩、体五个方面考评内容,分解细化为若干考评项目和考评要点,围绕考评项目、对应考评要点拟制评价标准。岗位考评标准是对通用考评标准能、绩内容的具体化,依据各级各类指挥军官岗位职责和任职要求制定。