
2007年,我市经济责任审计工作在安徽省审计厅、省经济责任审计局的指导下,在市委、政府和市经济责任领导小组的领导下,在市纪委、组织部及有关部门的支持配合下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真学习党的十七大精神,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,以“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字原则,积极探索,大胆实践,开拓创新,廉洁从审。按照“从源头上治理腐败”的要求,强化审计监督,不断加大审计执法力度,为我市加强干部的监督管理、促进领导干部廉洁自律、推动社会稳定和经济发展等方面作出了积极的贡献。2007年度,全市共对116个单位进行了审计,其中:任中审计78人,县处级领导干部9人,共查出各类违规违纪资金18725万元,其中:截留财政收入1610万元,固定资产未入帐3141万元,挤占挪用专项资金3230万元,应缴未缴税金216万元,违规和无依据收费261万元,帐外收支623万元,违反收支两条线管理规定245万元,未完成财政收入任务747万元,隐瞒收入2026万元,偷漏税款112万元,违规担保贷款5517万元,虚购骗贷406万元,账外资产591万元,以及违规使用票据、扩大开支范围、招待费开支过大等问题。裕安区审计局在经济责任审计中,查出账外账2个,涉案金额177万元,以及扩大开支范围、招待费开支过大等问题。处理处罚收缴财政金额228万元,已入库196万元,提出审计意见和建议312条,提炼出审计信息105篇被各级报刊媒体采用,其中国家级9篇,省级17篇。通过审计,实事求是地反映和评价了领导干部履行经济责任的情况,对审计发现的问题依法做出了处理处罚,使社会经济秩序得到有效的维护;对被审计单位财务管理、内部控制制度以及行政决策方面存在的问题分别提出了意见和建议,促进了被审单位管理水平的提高,促进了领导干部廉洁自律意识的增强,增强了领导干部拒腐防变的自觉性,为干部管理和监督工作提供了更加详细的依据。我们的主要做法是:
(一)科学制定经济责任审计年度项目计划。根据《安徽省领导干部任中经济责任审计暂行办法》和《2007年全省经济责任审计工作的指导意见》的要求,科学制定经济责任审计年度项目计划,合理控制全年审计项目,以保证审计的质量和效果。经与市纪委和组织人事部门共同协调,结合2007年度省定审计项目,按照任中经济责任审计项目要达到全年审计项目总数的50%以上的要求,对任职以来尚未进行过审计的领导干部和群众关心的热点与焦点的单位领导干部优先安排的原则,提出了年度拟安排的经济责任审计项目,经市委、市政府同意,经济责任领导小组研究决定,确定了9个经济责任审计项目,全部为任中审计,其中区委书记、区长各审一个,各县区也都根据市局的要求,均安排8—10个审计项目。
(二)做到“五个结合”,创新审计方式和方法。经济责任审计内容广泛,审计时间跨度长,我们在审计方式和方法上不断创新,在任务的分配上,打破科室界限,并安排业务能力强,政策水平高,审计经验丰富的审计人员担任主审。在审计内容上,重点突出专项资金、公路建设资金和政府非税收入的审计。在审计方式方法上,做到“五个结合”,即:审计查证与述职评议相结合,经济责任审计与常规审计相结合,手工审计与计算机辅助审计相结合。通过改进审计方式方法,突出审计重点,我市今年经济责任审计工作,在审计深度、广度和处理处罚力度上都有了明显加强,审计质量得到进一步提升,同时,也提高了审计的工作效率。
(三)经济责任审计评价内容有了新的突破。2007年经济责任审计评价,在以往完成经济指标、资产保值增值、内部控制、个人廉洁自律等为评价内容的基础上,把领导决策作为经济责任审计评价的重要内容。以科学发展观为指导,通过对领导干部在重大事项决策上是否科学、有无因重大决策失误而造成严重损失浪费的行为进行分析、评议,从运筹决断、合理配置资源、可持续发展的层面评价领导干部的行政或经营能力,以评价领导干部是否履行了自己的职责。
(四)开展审计结论执行情况检查,提高审计执法效果。为认真落实经济责任审计意见和决定,维护审计的严肃性和权威性,舒城和金寨审计局分别对2006年度和2007年度的经济责任审计项目审计结论和审计决定的执行与落实情况进行检查和验收。2007年3月份,由舒城县纪委、组织部和县审计局组成检查组对2006年度7个项目的经济责任审计意见的落实情况进行了检查验收,对未有认真落实的单位在年度评先中实行一票否决,并将检查结果在该县经济责任审计年度工作会议上进行通报。金寨县审计局在2007年12月中旬,由分管领导任组长,成立了三个审计结论执行情况检查组,对本年度完成的经济责任审计项目实行交叉检查的办法,进行了跟踪检查。采取一听汇报,二看整改措施,三查账务调整的方法,督促了审计结论的落实,促进了被审计单位的审计整改,有力地维护了审计权威,提高了执法效果,促进了被审计单位经济管理水平的提高。