随着经济飞速发展，城市化进程不断加快，流动人口计划生育工作已成为制约人口计生工作的瓶颈。主要表现在以下七个方面：
1、人员数量巨大。霍邱县每年流出成年人口45万，占总人口的30%，孕检对象10万人，占全县孕检对象的60%，政策外生育占全县的75%。
2、分布范围广泛。流动人口分布于全国23个省140多个城市。
3、流动速度很快。一般外出务工的随意性很大，不会在一个地方干很长时间，居无定所，流动性非常强。
4、管理人员有限。对流动人口管理没有一个专门的机构，只是该县人口计生委一个股室在具体经办，其他部门对流动人口管理只是交差应付，政府要协调一次他们就参加一次，不协调也就不干了，并没有将流动人口管理纳入本单位的日常工作之中。这就造成很多工作没人干，也无法干。
5、财政投入不足。流动人口数量大，分布广，任务重，但财政没有专项经费，这就给县乡村开展此项工作带来了一定的难度。
6、工作手段弱化。现阶段对流动人口管理主要还是靠户籍地管理。而户籍地一般都是以合同管理为抓手，靠宣传教育开展工作，对少数思想工作不起作用的、不签订合同的、签订合同不履行的无法管理。
7、属地管理不强。国家对流动人口管理虽然强调属地化管理，但在实际工作中，流入地管理与服务只是口头讲讲，并未将流入人口纳入与常住人口一样同管理同服务。
为了管理和服务好流动人口，为经济社会发展创造一个和谐的人口环境，笔者认为应加强以下五个方面工作：
1、成立专门机构。由政府牵头，成立一个综合性机构，统一管理流动人口工作。
2、加大财政投入。各级政府和有关部门都将流动人口管理与服务经费列入预算。
3、强化属地管理。将流动人口计生工作纳入人口与计划生育目标考核，流入地要将流动人口与常住人口一样同服务同考核。
4、修改相关法规。建议修改《安徽省流动人口计划生育管理办法》和《安徽省人口与计划生育管理条例》，出台一些可行性政策，给基层一些可行手段，来解决一些现阶段难以解决的问题。如：将两地计生管理责任具体化并保障落实；如何打击假证明、如何保障孕环检到位、正常管理与服务如何落实等措施。
5、充许外出服务。允许以县为单位组织人员对流出人口跟踪管理与服务。加大流出、流入地双向协管力度，建立健全流动人口党支部+计划生育协会管理与服务机制，并配备流动人口计生信息员。(陶应平 翟运安)
