以思想解放扫除障碍
以观念突围开辟空间
汤林祥在全市2007年度表彰大会上说，当前，六安迈入了厚积薄发、加速跨越的新阶段，要实现新一轮发展大跨越，就必须推动新一轮思想大解放。为此，要在全市上下开展解放思想大讨论活动，迅速掀起新一轮的解放思想热潮，以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，走出一条紧跟时代节拍、具有六安特色的崛起之路。
关键词：[一个标杆]
汤林祥说，解放思想的目的是为了促进发展，发展的成效是检验思想解放的试金石。因此，解放思想必须以发展为标杆，凡是有利于又好又快发展的，就要坚定不移地去做，凡是不利于又好又快发展的，就要毫不犹豫地去改。我们必须认识到，又好又快是完整的概念、有机的整体、辩证的统一，好字为先，不等于快就不好。从六安实际来讲，我们要始终把握住好是前提，不能以快代好，但是也不能忘记快是关键。在新的历史阶段，我们解放思想就是要围绕科学发展这个核心，瞄准跨越发展，快速崛起这个目标，坚持哪里有问题就在哪里解放思想，哪里打不开局面就在哪里解放思想，调整与时代发展“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不符合”的观念，破除一切不利于科学发展的思维定式和行为方式，以开放的视野谋求发展，以创新的举措推动发展，以更大的气魄加快发展。
关键词：[两个摆进去]
汤林祥在讲话中说，解放思想必须切实落实两个摆进去。一是把自己摆进去。解放思想要靠人，不能见物不见人。王金山书记在省委八届六次全委会上指出：“说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到安徽发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。”这种怪现象在六安也有。工作中我们不难发现有这样一些同志，有的总是自以为是，批评别人是行家，自我批评变哑巴；有的总是只说不做，嘴劲大干劲小，讲故事做虚功；有的总是怕这怕那，畏首畏尾，遇见困难绕着走，碰到难题拖着办，缺乏迎难而上的锐气和破解难题的勇气；有的亦步亦趋，循规蹈矩，见事早行动慢，总是被形势推着才挪步，缺乏敢为人先的精神。如此种种，我们每一位同志都应当立足自身，梳理思想，检视言行，换位思考，扪心自问，看看自己在思想解放上做得怎么样，用工作实践、用经验教训、用百姓期盼、用基层呼声、用职责水准，通过横比纵比深刻地审视一下自己。我们绝不能一讲解放思想的成绩，就是自己如何如何；一讲思想不解放的问题，就是别人如何如何。对我们来讲，必须从我们自身做起，破除“看”的思想、“守”的观念、“怕”的心理，首先把我们自己解放出来，带头打破束缚发展的思想观念和条条框框，带头摒弃制约科学发展的消极心态。二是把本地体部门摆进去。只要我们每个县区、每个部门思想解放了，六安就有了思想大解放的环境。这些年各地各部门总的发展势头是好的，但也有差距，相同的宏观环境，有的地方发展是气象万千，有些地方的发展好像还是不紧不慢。这种发展变化不大、工作起色不大，有多方面的原因，主要是不敢担责任，不肯动脑筋，不愿丢利益，甚至是权力寻租，归根结底还是解放思想的问题。应当说，地方和部门与全市的整体利益是统一的，但在实际工作中往往是地方利益、部门利益、单位利益至上，争功争利、推责诿过，甚至是一遇到与本地本部门利益相关的事情，即使是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收，也不能损害自身利益。因为损失发展是大家共同承担的事，损失自身利益是一家的事。在这次解放思想的过程中，各地各部门要重点查一查本地、本部门、本单位有没有类似的情况，都要在加快发展中比贡献，在服务大局中比成绩，在为民服务中比实效。
关键词：[五大突出问题]
汤林祥指出，解放思想必须着力解决五大突出问题。
一要着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题。有些同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”，另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”，骨子里甚至有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位，所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考，在工作中不习惯设身处地为服务对象着想，常常服务“缺位”；有的是明知企业存在问题，不去主动整改，而是等企业走到违规境地，正好处罚。我们每一个机关和部门都必须树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和管理，真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。
二要着力解决教条主义、本本主义严重的问题。我们有些同志有“三看”：一看文件是否说“可以”，没说“可以”就“不可以”；二看是否有利于本部门利益，有利就“可以”，不利就“不可以”；三看是否有风险，上级同意就“可以”，不同意就“不可以”。这里头有多方面的原因，有些是缺乏根据实际情况解决问题的能力和水平，思维不活，办法不多，只好生搬硬套；有些则是为了求得安稳，怕担责任、怕冒风险，不求有功、但求无过；也还有些是出于‘吃拿卡要”的目的。这些形形色色的本本主义、教条主义的做法，归根到底就是缺乏实事求是的态度和为人民服务的意识，把执行规章制度本身而不是把服务和促进发展当成宗旨和目的。
三要着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题。市场经济是开放的经济。在开放的环境条件下，各种思想观念在广阔时空里传播碰撞，各种资源要素在全球范围内流动配置，要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，不断更新观念，服务发展，绝不能局限在原有的那种呆板僵化的思维“框架”中和狭窄单一的行为“栅栏”里。全市上下要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里，积极转变思维方式，打破保守封闭的思维定式，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，学习他人的先进经验，借鉴他们服务市场经济、服务发展的成功做法，不断进行自我更新、自我提高。
四要着力解决管理体制、工作机制不活的问题。目前六安发展环境存在的许多问题，从根本上说，都有制度性的原因。当前在审批、收费、检查等方面的问题最为突出，必须加大制度创新、管理创新的力度。行政审批手续繁琐、程序复杂，严重危害六安的发展环境。国家对一些领域和项目设定审批制度，本意是推动国民经济健康、有序地发展，但在一些部门却把它演化成权力的象征。在纷繁复杂的审批手续面前，部门及其工作人员乐此不疲，企业和群众却苦不堪言。面对名目繁多的检查，企业普遍反映难以“招架”。我们要共同努力多给企业留一点谋划发展、做强做大的时间和空间。
五要着力解决作风飘浮、落实不力的问题。六安现阶段的发展，需要的不是坐而论道的“理论家”，而是立说立行、大干快干的“实干家”。但面对新的发展、新的要求，我们有的部门、单位办事拖沓、效率低下，议而不决、决而不行、行而无果；有的干部工作浮在表面、沉不下去，要规划有规划，就是要变化没变化；有的干部特别是领导干部喜欢当“甩手掌柜”，层层批转、层层转手，检查指导、督促落实不力。当前，在六安还有一个突出问题，用投资者的话说，就是“阎王好见，小鬼难缠”，很多事情往往在部门的操作层、在具体经办人那里走不过，行不通。为此，我们要进一步增强实效意识，切实把解放思想的重点由领导层推进到操作层、执行层，坚持高效率、满负荷、快节奏，确保各项工作抓落实、抓具体、抓到位。
领导带头 部门跟上
加强协调 积极推进
汤林祥在讲话中指出，市委二届九次全会和市“两会”对今年的各项工作已经明确，市政府2号文件也将全年重点工作部署下去了，现在大家要对号入座领任务，迅速行动起来，振作起来，领导带头，部门跟上，加强协调，积极推进，有力打开工作局面。
关键词：[八项重点工作]
汤林祥在讲话中要求把八项重点工作挂在心上，抓在手上，落实在行动上。
一要狠抓招商引资。要坚持做到“四个符合”，即符合国家的产业导向，符合我们的战略部署，符合我们的比较优势，符合我们的发展重点，把招商引资与产业结构优化升级更好地结合起来。人格是外商投资信心的重要保证，是一个地区投资环境的第一要素、第一形象、第一吸引力。因此在招商引资工作中尤其是在寻求突破的重要阶段，各级主要领导要既当司令又当兵，既吹冲锋号又搭过河桥，做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同。市直23支驻外招商小组成员要与单位工作脱钩，专司驻外招商。要大力开展以企招商、以商招商，充分发挥骨干企业在推介投资环境和招商引资中的主体作用，引进一批配套企业和项目；充分发挥落户客商和招商顾问的作用，鼓励他们利用人脉关系和产品协作关系开展招商活动；充分发挥在外人才协会和创业成功人士的作用，鼓励他们宣传六安，回乡创业。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，形成组织化、立体化、常态化、规模化的气候。要积极谋划建设一批新的有吸引力、影响力的载体，聚人气、促交流、寻商机。
二要狠抓工业经济。积极参与泛长三角发展分工，围绕打造强势产业体系，加强对汽车零部件、冶金机械、纺织服装、农副产品深加工等具有比较优势的重点产业领域的研究，分别制定产业导向性规划；围绕重点产业整合资源，推动市内以及跨区域产业资源的流动和重组，加快催生百亿元产业、壮大一批10亿元企业、培育一批亿元企业，新上一批规模企业。提升创新能力，重点实施一批传统产业升级改造项目、技术创新项目和现代信息技术在生产、研发和管理领域的应用项目。进一步完善工业园区规划，保障工业园区规划与城镇总体规划及土地利用规划之间的充分衔接；科学合理地规划工业园区的规模，为未来工业发展预留充足的空间；大力推行专业化园区招商模式，引导开发园区相关产业集群化发展；加快园区配套设施建设和生产服务业发展，完善公共服务体系，全面提高工业园区的综合配套能力。研究制订工业园区考核评价体系，强化考核，对优胜的工业园区进行表彰奖励。成立上市工作指导机构，制定扶持政策，确保应流集团香港上市成功。抓住国家鼓励上市的机遇，力争1-2户企业实现上市融资；建立市级上市后备资源库，形成梯级配置的上市资源结构。
三要狠抓现代农业。要按照培育主导产业、做强优势产业、发展特色产业、推进农业多功能开发的思路，加快10大基地建设，扩大主要农产品生产，推进优势农产品区域布局调整，大力发展优质安全农业，促进农业稳定增产、农民持续增收。抓住国家大型商品粮生产基地项目建设和沿淮粮食生产主体功能区规划的机遇，促进粮食生产增量提质，冲刺百亿斤大关，其中霍邱县、寿县粮食总产分别突破30亿斤。深入实施畜牧和渔业富民行动，重点发展规模化、现代化养殖小区，抓好奶源基地建设，加强良种繁育和重大动物疫病防控体系建设，建立完善促进养殖业加快发展的政策机遇和风险防范机制，促进养殖业快速发展；加快可养水面合理开发利用，大力发展名特优水产品。认真实施省农业产业化提升行动，新培育1家国家级、10家以上省级和新认定30家以上市级龙头企业，发展农民专业合作组织100个以上。
四要狠抓第三产业发展。要充分发挥第三产业对经济增长的拉动和促进作用，着力在建设大市场、大流通上下工夫，在培育新兴业态上做文章。要抓住高速公路和铁路相继建成的机遇，围绕构建大别山区域商贸中心城市的目标，加快城乡流通体系建设，积极发展连锁、超市、大卖场等流通业态，进一步加大专业市场、物流基地和特色园区的建设力度，合理引导住房、汽车等消费，培育保健、健身等新的消费热点。要按照全市旅游发展大会的要求，进一步加大工作力度，认真实施旅游发展三年行动计划，完成市旅游发展总体规划修编和红色旅游发展规划编制。加强资源整合，打造大别山和寿县古城特色旅游品牌。完善基础设施，抓好景区升级、饭店创星工程。强化造势促销，密切区域合作，广泛组织旅游推介活动，努力扩大旅游市场，提升旅游业整体水平和综合效益。
五要狠抓中心城市建设。坚持拓展框架、完善功能、提升环境、强化管理，按照近期实现市区60平方公里、60万人口，远期达到100平方公里、100万人口规模的要求，做大做强中心城市。突出打造淠河总干和老淠河两条景观带，全面推进旧改工程、畅通工程、治污工程、活水工程、增绿工程、整容工程、亮化工程、配套工程、安居工程、提升工程等十大工程，进一步完善城市功能，提高城市品位。全面推进社区建设，强化城市建设用地的清理、收储和开发，加强综合执法，健全城市管理长效机制。同时，要把县城和小城镇建设开发摆上区域发展的战略位置，突出抓好50个重点镇和新农村示范镇的建设，壮大产业基础，努力把功能做优、环境做美、特色做亮、实力做强，打造六安跨越式发展的新平台。
六要狠抓民营经济。完善政策体系，加大扶持力度，提升创业层次，积极引导民营企业合资嫁接、扩张规模、提升实力，努力形成铺天盖地与顶天立地相得益彰的发展新格局。要进一步培育和扶持包括融资担保、技术支持、人才培训、信息网络、管理咨询、法律服务和行业协会在内的服务体系建设，为民营企业提供从“小”到“大”的全过程优质服务。要积极开展全民创业，大力宣传表彰自主创业典型，充分发挥典型示范带动作用，努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓厚社会氛围。要激活创业主体，完善各种激励机制，支持“在干的”，鼓励“想干的”，培训“不会的”，解放“不敢的”，带动“不想的”，形成全市人民竞相创业的生动局面。
七要狠抓发展环境。要进一步优化政策环境，对市委、市政府出台的各项政策要不折不扣地执行到位，绝不允许有令不行、截留政策，各地各部门都要开展一次文件大清理、政策大落实、工作大推进活动。要进一步优化亲商环境，始终坚持“你投资我铺路、你有难我帮助、你赚钱我保护、你发财我发展”的理念，全力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围；强化管理就是服务的责任意识，做到“真心、细心、贴心、热心、耐心”；简化办事程序，提高办事效率，严格办事责任，切实为基层、为企业出主意、想办法、做好事、解难题，真正做到调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、轻易不说不能办；努力提高执法队伍素质，推进合理行政、有情行政，切实做到对企业不轻易查、不轻易罚、不轻易抓、不轻易卡、不轻易说不。要充分运用“发展环境暨政风行风万人评”活动的评议结果，评议结果不好的单位要制定切实有效的措施认真加以整改。要进一步优化金融生态环境，继续在金融机构中开展“六安发展我发展，我为六安作贡献”活动等。
八要狠抓民生工程。要围绕“五有”目标，以实施省18项民生工程为抓手，切实抓好资金筹措、管理和发放三大环节，在筹措上多想办法、在管理上多下工夫、在发放上多讲效率。要夯实基层基础工作，整合加强基层管理机构和一线工作力量，推广完善惠民资金管理“一线实”的经验做法，切实提高管理能力、保障水平和受益程度，以民主的方法、便民的途径、扎实的工作推进民生工程，让最需要帮助的人得到实惠，逐步实现更高发展水平上的多享和共享。要坚持在发展中解决就业问题，努力建设统筹城乡的就业服务体系，不断扩大就业规模，加强技能培训和创业指导，促进劳务输出由体力型转向技能型，促使更多的劳动者成为创业者。在全面推进和提升五大社会保险的同时，进一步完善被征地农民养老保险，扩大农村养老保险试点，加快经济适用房和廉租房建设，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系。加大扶贫攻坚力度，妥善解决好去年水灾、年初雪灾造成的民生问题，高度关注物价上涨对低收入群体生活影响，全面推进和谐社会建设。
干成事的有地位
不干事的要丢位
汤林祥在讲话中指出，完成全年目标任务，最重要的就是进一步强化工作执行力和落实力，以目标定进度，以节奏促进度，以调度保进度，切实把既定部署和要求贯彻到位、落实到位，这也是对我们科学发展能力的现实检验。
关键词：[执行力与落实力]
要转变作风抓落实。作风决定我们的执行力和落实力。求真务实的作风要体现在思想上，坚持一切从实际出发。坚持把对上负责与对下负责统一起来，把群众的期待作为工作的方向，把发展的要求作为决策的依据。求真务实的作风要体现在行动上，少说多做、说到做到、说好做好、实干实效，坚决反对议而不决、决而不行的不良倾向，坚决反对敷衍应付、花拳绣腿的丑陋行为，坚决反对虎头蛇尾、惯打折扣的工作标准。各级各部门特别是领导同志都要树立全局一盘棋的思想，自觉从全局的高度认识和处理问题，对市委、市政府的重大决策部署，坚决有力执行。各级机关要深入开展效能建设，把精力放在重实干、重实事、重实效上。
要完善机制抓落实。要健全目标管理考核、责任追究和奖惩机制，对市委、市政府确定的重大事项和重要工作，要有目标、有督查、有奖惩。要实施有效的压力传递机制，把加快发展的压力传递到每一个县区部门、每一个领导干部、每一个工作人员，不断把内力转化为活力，把压力转化为动力。要坚持鲜明、正确的用人导向，赛场选马，末位淘汰，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的要丢位。进一步完善用人机制，选好人、用好人。要建立健全由基层和群众评价工作的机制，把监督权和评判权交给群众。对工作突出的要大张旗鼓地予以表彰，对工作不力的要严格追究责任，对造成影响的典型事例要严肃查处，公开曝光。
要提升素质抓落实。工作落实的关键还是干部队伍。执行力和落实力实际上是一个领导、一个班子整体素质的体现，同样—件事情，或者面对同样的困难，有的地方能干成干好，而有的地方却难有作为，说到底就是能力的差异。当前，必须切实按照科学发展观的要求，改进我们的思维方式和工作定式，学会用战略思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用市场意识破解难题。各级领导干部要大兴学习之风，着力解决好服务发展中的“知识瓶颈”和“本领危机”问题；大兴调研之风，探索规律，指导工作，注重针对性，提升创新性，增强实效性；要带头强化法制观念、纪律观念和政策观念，注意研究政策、吃透政策、用好政策，创造性地开展工作；要加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动，切实提高科学行政、民主行政、依法行政、廉洁行政的能力，努力营造风正气顺、人和业兴的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋崛起的生动局面。
