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金寨县整合支农资金发挥积聚效应

六安新闻网       更新时间:2007-9-10 8:20:18      [打印本页] 【字体: 】 [关闭]

  近年来,虽然国家对“三农”投入的力度不断加大,但由于体制和机制等多种因素影响,财政支农资金在管理和使用过程中存在着多头管理、使用分散、效益低下等突出问题。对此,金寨县从2005年开始,开展了整合财政支农资金试点工作,积极探索新形势下财政支农工作的新机制。

  规范了支农资金管理,创新了支农项目与资金管理模式。通过整合支农资金,建立了“政府领导、部门配合”的工作机制和“统筹规划、集中投入”的财政支农资金使用管理机制,健全了支农资金项目从规划、申报、立项到实施、监管、考核的整合体系,有效地解决了财政支农资金监管不严、使用无序等问题,提高了资金的整体效益。同时,在支农资金整合过程中,始终坚持“资金所有权归政府、项目实施权归部门、资金管理权归财政”的原则,改变了过去多头管理、各自为政的局面,实现了支农资金由分散投入到集中投入的转变。

  加强了农村基础设施建设,改善了农民生产生活条件。过去的支农资金安排零星分散、项目面面俱到,在支农资金有限的情况下,难以做到集中财力办大事。通过整合支农资金,集中财力重点投入农村道路、农田水利等农村经济社会发展的一些薄弱环节,帮助农民办了一家一户想办办不了、想办办不好的事。2005年以来,该县共整合各类支农资金13932.58万元,其中拿出8365万元集中投向农村基础设施建设,全县完成通村水泥路49.7公里,修建桥梁39座、饮水工程42处、塘35口,修复水毁河堤9940米,提高防洪抗旱能力20130亩,新建异地移民安居点3处,改善了10.39万户农民群众的生产生活条件。

  提升了农业项目开发水平,促进了农业产业结构调整。该县以重点农业项目为平台,整合支农资金3218万元,加大农业综合开发投入,支持重点项目、重点产业和重点区域建设,建立无公害农产品基地3个、面积4140亩,油茶基地2个、面积2000亩,发展优质桑园8600亩、茶园15800亩,引进新品种、新技术5项,带动2.431万农户发展优质高效农业,项目区农民人均纯收入高于非项目区350元以上,实现了农业综合开发“整理一片土地、建成一片良田、开发一片基地、搞活一方经济”的目标,带动了区域经济发展,同时也探索了财政支持现代农业建设的新路子。

  加快了扶贫开发工作进程,增强了群众自我发展能力。在整合支农资金工作中,该县坚持把解决农村经济社会发展中最薄弱的环节和农民最迫切、最直接、最现实的困难作为投入重点,集中财力,形成“拳头”,全面加强贫困村基础设施建设,切实解决贫困村群众“生活难、出行难、上学难、就医难”等问题,实现了贫困村面貌的整体改变。同时,通过整合扶贫资金,加大了对农民的培训力度,并在贫困村建立村级发展互助资金,提高了扶贫资金的使用效益。2005年以来,该县共整合资金2349.58万元,重点支持63个贫困村发展,实现了整村脱贫;培训农民11700人,转移就业率达85%以上。统筹安排410万元贫困村村级发展互助资金,建立140个村级发展互助组织,覆盖27个乡镇38000名群众,为1754户贫困群众提供了资金支持。

  拓宽了支农资金来源渠道,推动了社会主义新农村建设。整合支农资金,不仅将各级政府的资金集中了起来,而且形成了政策“洼地”、发挥了积聚效应,调动了金融和民间、企业等社会资金投入的积极性,为新农村建设提供了新的资金来源。该县整合支农资金试点工作开展以来,通过发挥财政资金的导向作用,带动金融部门投资11000万元、民间投资9800万元、企业投资2300万元注入“三农”工作,有力地推动了农村经济社会发展,加快了新农村建设步伐。

来源:皖西日报  编辑:孙晴
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